{"id":23313,"date":"2020-03-30T16:55:15","date_gmt":"2020-03-30T14:55:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.in-diem.com\/les-sanctions-augmentent-en-raison-des-nouvelles-restrictions-imposees-par-letat-dalarme\/"},"modified":"2026-08-20T20:22:09","modified_gmt":"2026-08-20T18:22:09","slug":"les-sanctions-augmentent-en-raison-des-nouvelles-restrictions-imposees-par-letat-dalarme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.in-diem.com\/fr\/les-sanctions-augmentent-en-raison-des-nouvelles-restrictions-imposees-par-letat-dalarme\/","title":{"rendered":"Les sanctions augmentent en raison des nouvelles restrictions impos\u00e9es par l\u2019\u00c9tat d\u2019alarme"},"content":{"rendered":"
\n

IMPORTANT :<\/strong> cet article analyse les sanctions li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme d\u00e9clar\u00e9 en mars 2020, conform\u00e9ment au cadre r\u00e9glementaire, administratif et sanctionnal en vigueur au moment de sa publication. Actuellement, toute question relative aux sanctions impos\u00e9es en p\u00e9riode d\u2019alarme, aux restrictions de mobilit\u00e9, \u00e0 la d\u00e9sob\u00e9issance, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 publique ou \u00e0 la sant\u00e9 publique doit \u00eatre examin\u00e9e selon le cas sp\u00e9cifique, la jurisprudence actuelle, STC 148\/2021, du 14 juillet<\/strong><\/a>, le d\u00e9cret royal 463\/2020 du 14 mars<\/strong><\/a>, la loi organique 4\/1981 du 1er juin<\/strong><\/a>, la loi organique 4\/2015, pour la protection de la s\u00e9curit\u00e9 publique<\/strong><\/a>, la loi 33\/2011 sur la sant\u00e9 publique g\u00e9n\u00e9rale<\/strong><\/a> et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, l\u2019article 556 du Code p\u00e9nal<\/strong><\/a>. <\/em><\/p>\n\n

Ce billet inclut, \u00e0 des fins informatives et historiques, le r\u00e9gime de sanctions analys\u00e9 lors du premier \u00e9tat d\u2019alarme<\/strong> d\u00e9clar\u00e9 en mars 2020 \u00e0 l\u2019occasion de la crise sanitaire li\u00e9e au COVID-19. Son contenu doit \u00eatre lu en fonction du moment r\u00e9glementaire auquel il a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 et des restrictions en vigueur \u00e0 ce moment-l\u00e0. <\/p>\n\n

Cet article fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la publication de notre coll\u00e8gue Sara Dom\u00ednguez Ramos<\/strong> sur les sanctions li\u00e9es aux restrictions de l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme, publi\u00e9e au Estadio Deportivo<\/strong>. Lisez l\u2019interview compl\u00e8te ici<\/a><\/strong>. <\/p>\n\n

Sanctions en p\u00e9riode d\u2019alarme : crit\u00e8res et r\u00e9gime applicables en 2020<\/h2>\n\n

Le Gouvernement, par le d\u00e9cret royal 463\/2020 du 14 mars<\/strong><\/a>, a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme en Espagne, en vertu de la Loi organique 4\/1981 du 1er juin<\/strong><\/a>, concernant les \u00e9tats d\u2019alarme, d\u2019exception et de si\u00e8ge.<\/p>\n\n

Durant cette p\u00e9riode, des restrictions exceptionnelles sur la mobilit\u00e9 et l\u2019activit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es, avec un impact direct sur la vie quotidienne des citoyens, sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et sur les secteurs particuli\u00e8rement touch\u00e9s, tels que le sport, le divertissement public, l\u2019h\u00f4tellerie, le commerce et les d\u00e9placements non essentiels.<\/p>\n\n

Le r\u00e9gime d\u2019alarme permettait l\u2019adoption de mesures telles que la limitation des d\u00e9placements ou de la permanence des personnes et des v\u00e9hicules dans certains lieux et moments, la pratique des r\u00e9quisitions temporaires, l\u2019imposition de prestations personnelles obligatoires, l\u2019intervention temporaire de certains espaces ou activit\u00e9s et l\u2019adoption des ordres n\u00e9cessaires pour assurer l\u2019approvisionnement en biens et services essentiels.<\/p>\n\n

Nouvelles restrictions et limitation des activit\u00e9s non essentielles<\/h2>\n\n

L\u2019une des mesures les plus pertinentes adopt\u00e9es durant cette p\u00e9riode \u00e9tait l\u2019obligation pour les travailleurs non essentiels de rester chez eux certains jours, dans le but de r\u00e9duire la mobilit\u00e9 et de contenir la propagation du coronavirus.<\/p>\n\n

La r\u00e9duction des d\u00e9placements et la suspension des activit\u00e9s ont entra\u00een\u00e9 une augmentation des contr\u00f4les policiers, des identifications, des avertissements et, par la suite, des sanctions administratives pour des violations pr\u00e9sum\u00e9es des limitations impos\u00e9es.<\/p>\n\n

Dans le domaine du sport, les activit\u00e9s, l\u2019entra\u00eenement, les comp\u00e9titions et les \u00e9v\u00e9nements ont \u00e9t\u00e9 suspendus, et la fermeture des installations sportives, telles que les terrains de football, les centres sportifs, les piscines, les salles de sport, les stades et autres espaces similaires, a \u00e9t\u00e9 convenue.<\/p>\n\n

Impact de l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme sur le sport<\/h2>\n\n

La suspension des comp\u00e9titions sportives en p\u00e9riode d\u2019alarme a affect\u00e9 les ligues nationales et internationales, les \u00e9v\u00e9nements professionnels, les entra\u00eenements et les comp\u00e9titions de terrain. Dans ce contexte, la paralysie de la Liga et d\u2019autres comp\u00e9titions europ\u00e9ennes a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 analys\u00e9e, ainsi que le report des \u00e9v\u00e9nements sportifs internationaux. <\/p>\n\n

La situation avait une port\u00e9e historique, car la crise sanitaire a finalement d\u00e9plac\u00e9 \u00e0 2021 la suspension ou le report d\u2019\u00e9v\u00e9nements sportifs de haut niveau, y compris les Jeux Olympiques de Tokyo.<\/p>\n\n

Dans ce contexte, la pratique d\u2019un sport en dehors des hypoth\u00e8ses autoris\u00e9es ou le d\u00e9placement injustifi\u00e9 pour exercer une activit\u00e9 physique peut donner lieu \u00e0 des contr\u00f4les, des plaintes et d\u2019\u00e9ventuelles sanctions, selon la conduite sp\u00e9cifique et la r\u00e8gle appliqu\u00e9e.<\/p>\n\n

R\u00e9gime de sanction pendant l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme<\/h2>\n\n

L\u2019article 20 du d\u00e9cret royal 463\/2020 faisait r\u00e9f\u00e9rence au r\u00e9gime de sanction et \u00e9tablissait que le non-respect ou la r\u00e9sistance aux ordres des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes en p\u00e9riode d\u2019alarme serait sanctionn\u00e9 conform\u00e9ment aux lois, dans les termes pr\u00e9vus \u00e0 l\u2019article 10 de la Loi organique 4\/1981.<\/p>\n\n

En pratique, durant ces mois, diff\u00e9rentes r\u00e9glementations ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pour soutenir les proc\u00e9dures de sanction, notamment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 publique, de sant\u00e9 publique, de protection civile et, dans les cas plus graves, de droit p\u00e9nal.<\/p>\n\n

Par cons\u00e9quent, face \u00e0 toute sanction impos\u00e9e pendant l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme, il \u00e9tait n\u00e9cessaire d\u2019examiner quel comportement sp\u00e9cifique avait \u00e9t\u00e9 imput\u00e9, quelle r\u00e8gle avait \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e, quelle autorit\u00e9 \u00e9tait intervenue, quelles preuves \u00e9taient pr\u00e9sentes dans le dossier et si la r\u00e9solution \u00e9tait suffisamment fond\u00e9e.<\/p>\n\n

Loi organique 4\/2015 sur la protection de la s\u00e9curit\u00e9 publique<\/h2>\n\n

L\u2019un des r\u00e8glements utilis\u00e9s pendant l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme \u00e9tait la Loi organique 4\/2015, du 30 mars, sur la protection de la s\u00e9curit\u00e9 publique<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n

Parmi d\u2019autres comportements, ce r\u00e8glement pr\u00e9voit les infractions li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9sob\u00e9issance ou \u00e0 la r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 ou \u00e0 ses agents dans l\u2019exercice de leurs fonctions, lorsqu\u2019elles ne constituent pas un crime, ainsi que le refus de s\u2019identifier ou la fourniture de donn\u00e9es fausses ou inexactes dans les processus d\u2019identification.<\/p>\n\n

Elle inclut \u00e9galement les infractions li\u00e9es \u00e0 la suppression de cl\u00f4tures, de bordures ou d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments plac\u00e9s par les Forces et Corps de S\u00e9curit\u00e9 pour d\u00e9limiter les p\u00e9rim\u00e8tres de s\u00e9curit\u00e9, lorsque le comportement ne constitue pas une infraction grave.<\/p>\n\n

Droit g\u00e9n\u00e9ral de la sant\u00e9 publique<\/h2>\n\n

La loi 33\/2011, du 4 octobre, Sant\u00e9 publique g\u00e9n\u00e9rale,<\/strong><\/a> pourrait \u00e9galement s\u2019appliquer, notamment lorsque les comportements all\u00e9gu\u00e9s pourraient entra\u00eener un risque ou des dommages \u00e0 la sant\u00e9 de la population.<\/p>\n\n

Ce r\u00e8glement pr\u00e9voit des infractions graves et tr\u00e8s graves li\u00e9es \u00e0 des comportements ou omissions pouvant pr\u00e9senter un risque ou un pr\u00e9judice \u00e0 la sant\u00e9 publique, ainsi que des violations r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des instructions de l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente lorsqu\u2019elles impliquent des dommages graves \u00e0 la sant\u00e9.<\/p>\n\n

L\u2019application de ce r\u00e8glement n\u00e9cessitait une analyse de la possibilit\u00e9 que les faits sp\u00e9cifiques puissent effectivement \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s au type d\u2019infraction correspondant et s\u2019il existait une justification suffisante pour le risque engendr\u00e9.<\/p>\n\n

Loi sur le Syst\u00e8me national de protection civile<\/h2>\n\n

Un autre r\u00e8glement mentionn\u00e9 durant cette p\u00e9riode \u00e9tait la loi 17\/2015, du 9 juillet, sur le Syst\u00e8me national de protection civile<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n

Cette loi pr\u00e9voit les infractions li\u00e9es au non-respect des ordres, interdictions, instructions ou exigences \u00e9mises par les instances comp\u00e9tentes ou par les membres des services d\u2019intervention et d\u2019assistance en cas d\u2019urgence d\u00e9clar\u00e9e.<\/p>\n\n

La gravit\u00e9 de l\u2019infraction pouvait d\u00e9pendre du danger ou de l\u2019importance de cette conduite pour la s\u00e9curit\u00e9 des personnes ou des biens, chaque dossier devait donc \u00eatre examin\u00e9 individuellement.<\/p>\n\n

Pertinence p\u00e9nale possible : d\u00e9sob\u00e9issance grave<\/h2>\n\n

Dans les cas les plus graves, certains comportements pouvaient \u00eatre analys\u00e9s d\u2019un point de vue criminel, notamment lorsqu\u2019une r\u00e9sistance ou une d\u00e9sob\u00e9issance grave \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 ou \u00e0 ses agents \u00e9tait all\u00e9gu\u00e9e.<\/p>\n\n

L\u2019article 556 du Code p\u00e9nal<\/strong><\/a> punit la r\u00e9sistance ou la d\u00e9sob\u00e9issance s\u00e9v\u00e8re \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 ou \u00e0 ses agents dans l\u2019exercice de leurs fonctions, ainsi que certains comportements de manque de respect ou de consid\u00e9ration pour l\u2019autorit\u00e9.<\/p>\n\n

Cependant, l\u2019application du droit p\u00e9nal exige une \u00e9valuation particuli\u00e8rement rigoureuse des faits, de la nature de la conduite, de l\u2019action polici\u00e8re, de l\u2019existence d\u2019une injonction pr\u00e9alable et du degr\u00e9 de r\u00e9sistance ou de d\u00e9sob\u00e9issance imput\u00e9.<\/p>\n\n

Amendes et sanctions pour violation des restrictions<\/h2>\n\n

En p\u00e9riode d\u2019alarme, sortir dans la rue sans motif valable, ne pas respecter les restrictions de mobilit\u00e9 ou ignorer les ordres de l\u2019autorit\u00e9 pouvait entra\u00eener des sanctions administratives, dont l\u2019ampleur variait selon la r\u00e8gle appliqu\u00e9e et la gravit\u00e9 attribu\u00e9e \u00e0 la conduite.<\/p>\n\n

Dans les premiers jours de l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme, les identifications verbales et les avertissements par les forces et corps de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9taient fr\u00e9quents. Par la suite, avec l\u2019avancement des restrictions, les plaintes et sanctions pour all\u00e9gations de violations des limitations de mobilit\u00e9 ont augment\u00e9. <\/p>\n\n

En tout cas, l\u2019imposition d\u2019une sanction ne pouvait pas \u00eatre comprise comme automatique. L\u2019administration devait traiter le dossier avec des garanties, identifier les faits all\u00e9gu\u00e9s, appliquer correctement la r\u00e8gle de sanction et exposer les raisons de la r\u00e9solution. <\/p>\n\n

Examen ult\u00e9rieur des sanctions de l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme<\/h2>\n\n

L\u2019examen ult\u00e9rieur de nombreuses sanctions impos\u00e9es durant le premier \u00e9tat d\u2019alarme a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement conditionn\u00e9 par le jugement de la Cour constitutionnelle 148\/2021, du 14 juillet<\/strong><\/a>, qui a d\u00e9clar\u00e9 inconstitutionnels et nuls et non avenus certains articles de l\u2019article 7 du d\u00e9cret royal 463\/2020.<\/p>\n\n

Par cons\u00e9quent, toute proc\u00e9dure disciplinaire li\u00e9e aux restrictions de mobilit\u00e9 durant cette p\u00e9riode doit \u00eatre analys\u00e9e avec une prudence particuli\u00e8re. La viabilit\u00e9 d\u2019une r\u00e9clamation, d\u2019un appel, d\u2019un remboursement ou d\u2019un examen d\u00e9pend du statut du dossier, de la sanction d\u00e9finitive, de son paiement, de la r\u00e8gle applicable et des circonstances sp\u00e9cifiques de l\u2019affaire. <\/p>\n\n

Il est \u00e9galement pertinent de revoir les notifications re\u00e7ues, les all\u00e9gations port\u00e9es, les appels d\u00e9pos\u00e9s, la r\u00e9solution de sanction et les d\u00e9lais disponibles pour agir.<\/p>\n\n

D\u00e9fense juridique contre les sanctions administratives<\/h2>\n\n

La d\u00e9fense contre une sanction administrative n\u00e9cessite d\u2019analyser l\u2019ensemble du dossier. Il ne suffit pas d\u2019examiner le montant de l\u2019amende : il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tudier la plainte, les actes all\u00e9gu\u00e9s, la r\u00e8gle appliqu\u00e9e, les preuves existantes, les raisons de la d\u00e9cision et le respect des garanties proc\u00e9durales. <\/p>\n\n

Dans les sanctions li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019alarme, il faut \u00e9galement \u00e9valuer l\u2019impact de la jurisprudence et des r\u00e9solutions ult\u00e9rieures adopt\u00e9es apr\u00e8s la crise sanitaire, notamment lorsque la sanction reposait sur des restrictions de mobilit\u00e9 affect\u00e9es par des d\u00e9clarations ult\u00e9rieures.<\/p>\n\n

Chez IN DIEM Abogados<\/strong>, nous recommandons d\u2019examiner chaque dossier individuellement avant de d\u00e9cider s\u2019il faut faire des all\u00e9gations, faire appel, demander un remboursement ou \u00e9valuer un moyen extraordinaire d\u2019examen.<\/p>\n\n

\n\n