Wichtig: Dieser Artikel enthält eine Erfolgsgeschichte von IN DIEM Abogados im öffentlichen Beschaffungsbereich, insbesondere im Hinblick auf die Herausforderung der Ausschreibungsbasen, die die Beteiligung potenzieller Lieferanten geografisch einschränkten, bei der wir 2017 eine positive Lösung erreichten. Um eine aktuelle Anfechtung von Spezifikationen, Ausschreibungsregeln oder -bedingungen, die den Wettbewerb einschränken, zu beurteilen, ist es notwendig, die Beschaffungsakte, die Vertragsart, die administrativen und technischen Spezifikationen, die Fristen für Berufungen sowie die geltenden Vorschriften zu analysieren.
Erfolgsgeschichten: Herausforderung der Wettbewerbsregeln. Tender
Abogados IN DIEM erreicht eine günstige Lösung im Verfahren zur Anfechtung der Insolvenzgrundlagen. Gegen die Regeln der Ausschreibung für die Vergabe des DEPOTDIENSTES UND DIE VERWAHRUNG VON DOKUMENTEN der Umwelt- und Wasserbehörde Andalusiens wurden angefochten. Der grundlegende Grund war die Wettbewerbsverletzung, indem eine geografische Begrenzung potenzieller Lieferanten festgelegt wurde.
Die technischen Anforderungen der Spezifikationen verlangten, dass sich die Einrichtungen des Auftragnehmers innerhalb eines Radius von 25 km von den Central Services der Umweltbehörde befinden. Dies bedeutete eine Begrenzung der Lieferanten bei der Teilnahme an der Ausschreibung. Dies implizierte eine Begrenzung der Möglichkeit, solche Dienstleistungen zu vergeben.
Zu diesem Zweck entwickelte der Verwaltungsanwaltsbereich IN DIEM in seinen Berufungen folgende Vorwürfe:
- Freier Wettbewerb, der das öffentliche Interesse, den wiederkehrenden Bieter (unseren Kunden) und das private Interesse betrifft;
- Verfassungsrechtliche Prinzipien der Rechtmäßigkeit und Rechtssicherheit.
- Prinzipien von Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz und Gleichheit.
Verwaltungslösung. Sachverhalt
Daher wird in Abschnitt III der Tatsachen angegeben, dass der Berufungskläger Folgendes als Verstöße darlegt:
El recurrente señala la infracción del Ordenamiento Jurídico con respecto al Punto 3.2.1 a) del Pliego de Prescripciones Técnicas, en virtud de los artículos 1 y 117.2 del TRLCSP, mediante los cuales el órgano de contratación tiene como límite a la determinación de las prescripciones técnicas el respeto a los principios de igualdad de trato y apertura de los contratos públicos a la competencia.
Se cita la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de 17 de septiembre de 2002, en el asunto C-513/99, en relación con el principio de igualdad de trato, que manifiesta que éste responde a la esencia misma de las directivas en materia de contratos públicos, que tienen por objeto, en particular, favorecer el desarrollo de una competencia efectiva en los sectores comprendidos en sus ámbitos de aplicación respectivos y que enuncian los criterios de adjudicación del contrato tendentes a garantizar dicha competencia.
En definitiva, el recurrente expone que desde la perspectiva del procedimiento legal de contratación, se vulneran el principio de libre concurrencia, legalidad y seguridad jurídica consagrado en el artículo 9 de la CE y el principio de publicidad, transparencia e igualdad del procedimiento licitador previstos en el artículo 1 de la LCSP.
Resolución Administrativa. Fundamentos de Derecho
Finalmente, la resolución reconoció en el Apartado Quinto de Fundamentos de Derecho lo siguiente:
En aras de aplicación de los principios que rigen la contratación pública, esta Agencia asume el principio establecido en el art. 18.1 de la Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero, sobre contratación pública, “Principios de la Contratación”, que dispone: “Los poderes adjudicadores tratarán a los operadores económicos en pie de igualdad y sin discriminaciones, y actuarán de manera transparente y proporcionada”.
[…] ha habido una infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicación del expediente, cometiendo el error en el Pliego de Prescripciones Técnicas de limitar la distancia máxima de las instalaciones del contratista en un radio no superior a 25 Km de los Servicios Centrales de la Agencia, pero sin ánimo de mermar la concurrencia, por lo que habría de procederse a estimar el Recurso Potestativo de Reposición interpuesto contra el acuerdo de aprobación del expediente de contratación por el que se aprueba el Pliego referido, y en particular, el punto 3.2.1. a) del Pliego de Prescripciones Técnicas del concurso para la adjudicación del contrato SERVICIO DE DEPÓSITO Y CUSTODIA DE DOCUMENTACIÓN de la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía, en lo relativo a la eliminación de la limitación geográfica de las instalaciones.
Folgen der Zulassung der Berufung
Die Folge der Zulassung des Angebots war zwangsläufig die Unmöglichkeit, das Vergabeverfahren fortzusetzen. Sie wird gemäß Art. 115.2 ff. TRLCSP zum Zeitpunkt der geltenden Resolution zurückgezogen. Der oben genannte Artikel enthält Folgendes wörtlich:
La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento sólo podrán acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se compensará a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administración.
Lo que significa, a efectos prácticos, el reinicio del procedimiento de licitación, la posibilidad de nuestro cliente de participar en el concurso y la opción de ser adjudicatario del contrato administrativo.
Das bedeutet für praktische Zwecke die Wiederaufnahme des Ausschreibungsverfahrens. Die Möglichkeit unseres Kunden, an der Ausschreibung teilzunehmen, sowie die Möglichkeit, den Verwaltungsauftrag zu erhalten
Preguntas frecuentes sobre impugnación de bases de licitación pública
¿Se pueden impugnar las bases de una licitación pública?
Sí. Las bases, pliegos o prescripciones técnicas de una licitación pueden ser impugnadas cuando vulneran la normativa de contratación pública o los principios de igualdad, transparencia, libre concurrencia y no discriminación entre licitadores.
¿Qué tipo de cláusulas pueden limitar la competencia?
Pueden limitar la competencia aquellas cláusulas que restrinjan injustificadamente la participación de operadores económicos, como requisitos geográficos, técnicos o económicos desproporcionados que no estén debidamente justificados por el objeto del contrato.
¿Es válida una limitación geográfica en un pliego?
Depende del caso. Una limitación geográfica solo debería admitirse si está justificada, resulta proporcional y guarda relación directa con la prestación del servicio. Si impide la participación de proveedores sin causa suficiente, puede ser contraria a los principios de contratación pública.
¿Qué principios deben respetarse en una contratación pública?
Los procedimientos de contratación pública deben respetar, entre otros, los principios de libre concurrencia, igualdad de trato, transparencia, publicidad, proporcionalidad, legalidad y seguridad jurídica.
¿Qué efectos puede tener la estimación de un recurso contra los pliegos?
La estimación del recurso puede obligar a corregir o eliminar la cláusula impugnada. En determinados casos, también puede impedir la continuación del procedimiento de adjudicación y llevar al reinicio de la licitación con unas bases ajustadas a derecho.
¿Puede una empresa excluida o perjudicada recurrir una licitación?
Sí. Una empresa que tenga interés legítimo y resulte afectada por una cláusula restrictiva o discriminatoria puede recurrir las bases o actos del procedimiento, siempre que actúe dentro de los plazos y por la vía legal correspondiente.
¿Por qué es importante revisar los pliegos antes de presentar oferta?
Porque los pliegos determinan las condiciones de participación, solvencia, adjudicación y ejecución del contrato. Revisarlos a tiempo permite detectar cláusulas desproporcionadas, requisitos restrictivos o posibles infracciones antes de que avance el procedimiento.
¿Qué ocurre si la Administración desiste del procedimiento?
El desistimiento puede suponer la finalización del procedimiento de adjudicación antes de la adjudicación del contrato. En la práctica, puede dar lugar a una nueva licitación, permitiendo que los operadores afectados participen en condiciones de igualdad.
¿Cómo puede ayudar IN DIEM Abogados en una licitación pública?
IN DIEM Abogados puede revisar pliegos, analizar requisitos técnicos o administrativos, detectar limitaciones indebidas de la competencia, preparar recursos contra bases de licitación y defender los intereses de empresas licitadoras ante la Administración.
Verwaltungs- und streitige Verwaltungsjuristen | IN DIEM: Experience+
IN DIEM Abogados verfügt über Erfahrung in öffentlichen Beschaffungsverfahren, der Anfechtung von Spezifikationen, Verwaltungsberufungen, Ausschreibungen, der Bieterverteidigung und der Analyse von Grundlagen, die den freien Wettbewerb einschränken oder gegen die Grundsätze von Gleichheit, Transparenz und Verhältnismäßigkeit verstoßen könnten.
Verwandte Dienstleistungen umfassen:
- Anfechtung von Ausschreibungsspezifikationen und -bedingungen, wenn sie einschränkende oder unverhältnismäßig starke Klauseln enthalten.
- Beratung an Bieter bei öffentlichen Beschaffungsverfahren.
- Verwaltungsberufungen gegen Vorbereitungs-, Verleihungs- oder Ausschlussakte.
- Analyse technischer Vorschriften und Solvenz-, Zuteilungs- oder Ausführungskriterien.
- Verteidigung in strittig-administrativen Verfahren im Zusammenhang mit öffentlicher Beschaffung.
IN DIEM Abogados kann die Akte, Spezifikationen und Ausschreibungsunterlagen prüfen, um zu beurteilen, ob es rechtliche Gründe gibt, die Position des Bieters anzufechten oder zu verteidigen.
IN DIEM Anwälte: Malaga, Sevilla, Madrid, Las Palmas de Gran Canarias, Huelva…
Im Rahmen der Ausübung der Spezialisierung des Verwaltungsrechtsanwalts stellen wir die Beschlüsse der öffentlichen Verwaltung infrage. Vor allem, wenn diese Beschlüsse nicht gesetzeskonform sind. In diesem Sinne ist es unser Ziel, unseren Kunden maximale Zufriedenheit zu bieten. Derzeit hat Abogados IN DIEM Büros in Malaga, Sevilla, Madrid, Las Palmas de Gran Canarias und Huelva. Wir stehen Ihnen für alles zur Verfügung, was Sie brauchen. Sie erreichen uns über das IN DIEM Lawyers Telefon (+34) 901 900 071. Im Notfall finden Sie uns unter dem 24-Stunden-Notfallanwalts-Telefon IN DIEM: (+34) 610 667 452.
Wusstest du, dass Abogados IN DIEM einen Online-Service und einen Express-Service anbietet?
Wir bieten unseren Kunden die Möglichkeit, je nach Vorliebe unserer Kunden per Videoanruf oder Videokonferenz unterstützt zu werden, sodass die Unterstützung möglichst persönlich, mit absoluter Umgangsgabe und ohne Reisen erfolgt. Dieser Service wird durch die Kommunikation per E-Mail ergänzt, die die Analyse und Zustellung der Dokumentation erleichtert.
Ebenso bietet IN DIEM Abogados für Unternehmen und Privatpersonen dringende Dienste und rund um die Uhr Aufmerksamkeit für Angelegenheiten, die eine schnelle Reaktion erfordern.
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