WICHTIG: Dieser Artikel analysiert Sanktionen im Zusammenhang mit dem im März 2020 ausgerufenen Alarmzustand gemäß dem zum Zeitpunkt der Veröffentlichung geltenden regulatorischen, administrativen und sanktionierenden Rahmenbedingungen. Derzeit muss jede Frage im Zusammenhang mit Sanktionen, die im Alarmzustand, Mobilitätseinschränkungen, Ungehorsam, öffentliche Sicherheit oder öffentliche Gesundheit verhängt werden, gemäß dem konkreten Fall, aktueller Rechtsprechung, STC 148/2021, vom 14. Juli, Königlichem Dekret 463/2020, vom 14. März, Organisches Gesetz 4/1981, vom 1. Juni, Organisches Gesetz 4/2015, überprüft werden, zum Schutz der öffentlichen Sicherheit Gesetz 33/2011, Allgemeine öffentliche Gesundheit und, wo zutreffend, Artikel 556 des Strafgesetzbuchs.
Dieser Beitrag enthält zu informativen und historischen Zwecken das Sanktionsregime, das während des ersten Alarmzustands im März 2020 anlässlich der COVID-19-Gesundheitskrise analysiert wurde. Sein Inhalt muss im Zusammenhang mit dem regulatorischen Zeitpunkt der Veröffentlichung und den damals geltenden Beschränkungen gelesen werden.
Dieser Artikel nimmt als Referenz die Veröffentlichung unserer Kollegin Sara Domínguez Ramos zu den Sanktionen im Zusammenhang mit den Beschränkungen des Alarmzustands und veröffentlicht im Estadio Deportivo. Lesen Sie das vollständige Interview hier.
Sanktionen während des Alarmzustands: Kriterien und Regime geltend im Jahr 2020
Die Regierung erklärte durch das königliche Dekret 463/2020 vom 14. März in Spanien gemäß dem Organgesetz 4/1981 vom 1. Juni den Alarmzustand, Ausnahme und Belagerung.
In diesem Zeitraum wurden außergewöhnliche Einschränkungen bei Mobilität und Aktivität genehmigt, die sich direkt auf das tägliche Leben der Bürger, auf die wirtschaftliche Aktivität und auf besonders betroffene Sektoren wie Sport, öffentliche Unterhaltung, Gastgewerbe, Handel und nicht notwendige Reize auswirkten.
Das Alarmregime erlaubte Maßnahmen wie die Begrenzung der Bewegung oder Dauerhaftigkeit von Personen und Fahrzeugen an bestimmten Orten und Zeiten, die Praxis temporärer Anforderungen, die Einführung verbindlicher persönlicher Leistungen, das vorübergehende Eingreifen bestimmter Räume oder Aktivitäten sowie die Annahme notwendiger Aufträge zur Sicherstellung der Versorgung wesentlicher Güter und Dienstleistungen.
Neue Beschränkungen und Beschränkungen nicht wesentlicher Aktivitäten
Eine der relevantesten Maßnahmen in diesem Zeitraum war die Verpflichtung für nicht essentielle Dienstmitarbeiter, an bestimmten Tagen zu Hause zu bleiben, mit dem Ziel, die Mobilität zu verringern und die Ausbreitung des Coronavirus einzudämmen.
Die Verringerung der Vertreibungen und die Aussetzung der Aktivitäten führten zu einer verstärkten polizeilichen Kontrolle, Identifizierung, Warnung und anschließend zu administrativen Sanktionen bei mutmaßlichen Verstößen gegen die auferlegten Beschränkungen.
Im Bereich Sport wurden Aktivitäten, Training, Wettkämpfe und Veranstaltungen ausgesetzt, und die Schließung sportbezogener Einrichtungen wie Fußballplätze, Sportzentren, Schwimmbäder, Fitnessstudios, Stadien und ähnlicher Bereiche wurde vereinbart.
Auswirkungen des Alarmzustands auf den Sport
Die Aussetzung von Sportwettkämpfen während des Alarmzustands betraf nationale und internationale Ligen, Profiveranstaltungen, Trainings und Graswurzelwettbewerbe. In diesem Zusammenhang wurde auch die Lähmung der La Liga und anderer europäischer Wettbewerbe sowie die Verschiebung internationaler Sportveranstaltungen analysiert.
Die Situation hatte einen historischen Ausmaß, da die Gesundheitskrise die Aussetzung oder Verschiebung von Spitzensportveranstaltungen, einschließlich der Olympischen Spiele in Tokio, führte und schließlich auf 2021 verschoben wurde.
In diesem Zusammenhang könnte die Ausübung von Sport außerhalb der erlaubten Annahmen oder die ungerechtfertigte Verdrängung zur körperlichen Aktivität zu Kontrollen, Beschwerden und möglichen Sanktionen führen, abhängig vom jeweiligen Verhalten und der angewandten Regel.
Sanktionsregime während des Alarmzustands
Artikel 20 des königlichen Dekrets 463/2020 bezog sich auf das Sanktionsregime und legte fest, dass die Nichtbefolgung oder Widerstand gegen die Befehle der zuständigen Behörden während des Alarmzustands gemäß den Gesetzen gemäß Artikel 10 des Organischen Gesetzes 4/1981 sanktioniert wird.
In der Praxis wurden in diesen Monaten verschiedene Vorschriften zur Unterstützung von Sanktionsverfahren verwendet, insbesondere in Fragen der öffentlichen Sicherheit, der öffentlichen Gesundheit, des Zivilschutzes und in schwereren Fällen des Strafrechts.
Daher war es angesichts einer während des Alarmzustands verhängten Sanktionen notwendig, zu überprüfen, welches konkrete Verhalten zugeschrieben wurde, welche Regel angewendet wurde, welche Behörde eingegriffen hatte, welche Beweise sich in der Akte befanden und ob die Resolution ausreichend begründet war.
Organisches Gesetz 4/2015 zum Schutz der öffentlichen Sicherheit
Eine der während des Alarmzustands verwendeten Vorschriften war das Organisches Gesetz 4/2015 vom 30. März zum Schutz der öffentlichen Sicherheit.
Unter anderem sieht diese Verordnung Verstöße vor, die mit Ungehorsam oder Widerstand gegen die Behörde oder ihre Agenten bei der Ausübung ihrer Funktionen verbunden sind, wenn sie keine Straftat darstellen, sowie die Weigerung, sich selbst zu identifizieren, oder die Bereitstellung falscher oder ungenauer Daten im Identifikationsprozess vor.
Er umfasst auch Straftaten im Zusammenhang mit der Entfernung von Zäunen, Bordsteinen oder anderen von den Sicherheitskräften und dem Korps errichteten Elementen zur Abgrenzung von Sicherheitsperimetern, wenn das Verhalten keine schwere Straftat darstellt.
Allgemeines Gesundheitsrecht
Das Gesetz 33/2011 vom 4. Oktober über die allgemeine öffentliche Gesundheit könnte ebenfalls anwendbar sein, insbesondere wenn das angebliche Verhalten ein Risiko oder Schaden für die Gesundheit der Bevölkerung darstellen könnte.
Diese Verordnung sieht schwerwiegende und sehr schwerwiegende Verstöße im Zusammenhang mit Verhalten oder Unterlassungen vor, die ein Risiko oder einen Schaden für die öffentliche Gesundheit darstellen können, sowie wiederholte Verstöße gegen Anweisungen der zuständigen Behörde, wenn sie ernsthafte Gesundheitsschäden verursachen.
Die Anwendung dieser Verordnung erforderte eine Analyse, ob die spezifischen Tatsachen tatsächlich unter die entsprechende Art der Verletzung eingeordnet werden konnten und ob eine ausreichende Rechtfertigung für das entstehende Risiko vorlag.
Gesetz über das Nationale Zivilschutzsystem
Eine weitere aus diesem Zeitraum erwähnte Verordnung war das Gesetz 17/2015 vom 9. Juli über das Nationale Zivilschutzsystem.
Dieses Gesetz sieht Verstöße vor, die mit der Nichtbefolgung von Anordnungen, Verboten, Anweisungen oder Anforderungen der zuständigen Stellen oder der Mitglieder der Interventions- und Unterstützungsdienste in erklärten Notfallsituationen zusammenhängen.
Die Schwere der Straftat konnte von der Gefahr oder Bedeutung des Verhaltens für die Sicherheit von Personen oder Eigentum abhängen, daher musste jede Akte individuell geprüft werden.
Mögliche kriminelle Relevanz: schwerer Ungehorsam
In den schwerwiegendsten Fällen konnten bestimmte Handlungen aus strafrechtlicher Perspektive analysiert werden, insbesondere wenn ernsthafter Widerstand oder Ungehorsam gegenüber der Behörde oder ihren Agenten vorgeworfen wurde.
Artikel 556 des Strafgesetzbuches bestraft schweren Widerstand oder Ungehorsam gegenüber der Behörde oder ihren Agenten bei der Ausübung ihrer Funktionen sowie bestimmte Handlungen von Respektlosigkeit oder Berücksichtigung der Autorität.
Die Anwendung des Strafrechts erfordert jedoch eine besonders rigorose Bewertung der Tatsachen, der Art des Verhaltens, des polizeilichen Vorgehens, des Vorliegens einer vorherigen Verfügung und des Ausmaßes des Widerstands oder der Anklage wegen Ungehorsams.
Geldstrafen und Strafen bei Verstößen gegen Beschränkungen
Im Alarmzustand konnte das Verlassen ohne triftigen Grund, das Nichteinhalten von Mobilitätseinschränkungen oder das Missachten von Befugnissen zu administrativen Sanktionen führen, deren Umfang je nach geltender Regel und Ernsthaftigkeit des Verhaltens variierte.
In den ersten Tagen des Alarmzustands waren mündliche Identifizierungen und Warnungen durch die Sicherheitskräfte und das Korps häufig. Mit dem Voranschreiten der Beschränkungen erhöhten sich die Beschwerden und Sanktionen wegen mutmaßlicher Verstöße gegen Mobilitätseinschränkungen.
Jedenfalls konnte die Verhängung einer Strafe nicht automatisch verstanden werden. Die Verwaltung musste die Akte mit Garantien bearbeiten, die behaupteten Tatsachen identifizieren, die Sanktionsregel korrekt anwenden und Gründe für die Entscheidung angeben.
Nachfolgende Überprüfung der Sanktionen im Alarmzustand
Die anschließende Überprüfung vieler während des ersten Alarmzustands verhängter Sanktionen wurde besonders durch das Urteil 148/2021 des Verfassungsgerichts vom 14. Juli bedingt, das bestimmte Abschnitte von Artikel 7 des Königlichen Dekrets 463/2020 für verfassungswidrig und nichtig erklärte.
Daher müssen alle Disziplinarverfahren im Zusammenhang mit Mobilitätseinschränkungen in diesem Zeitraum mit besonderer Vorsicht analysiert werden. Die Zulässigkeit eines Anspruchs, einer Berufung, einer Rückerstattung oder Überprüfung hängt vom Status der Akte, davon, ob die Sanktion endgültig war, ob sie bezahlt wurde, der Anwendung der Regel und den konkreten Umständen des Falls.
Es ist auch relevant, die eingegangenen Benachrichtigungen, die erhobenen Vorwürfe, die eingereichten Berufungen, die Sanktionsentscheidung und die verfügbaren Fristen für das Handeln zu prüfen.
Rechtsschutz gegen Verwaltungssanktionen
Die Verteidigung gegen eine administrative Sanktion erfordert die Analyse der gesamten Akte. Es reicht nicht aus, die Höhe der Geldstrafe zu überprüfen: Es ist notwendig, die Klage, die angeblichen Handlungen, die angewandte Regel, die vorhandenen Beweise, die Gründe für die Entscheidung und die Einhaltung von Verfahrensgarantien zu prüfen.
Bei Sanktionen, die mit dem Alarmzustand verbunden sind, müssen zudem die Auswirkungen nachfolgender Rechtsprechung und der nach der Gesundheitskrise erlassenen Beschlüsse bewertet werden, insbesondere wenn die Sanktion auf Mobilitätseinschränkungen beruhte, die durch spätere Verurteilungen beeinflusst wurden.
Bei IN DIEM Abogados empfehlen wir, jede Akte einzeln zu prüfen, bevor entschieden wird, ob Sie Vorwürfe erheben, Berufung einlegen, eine Rückerstattung beantragen oder außergewöhnliche Überprüfungsmethoden prüfen.
Preguntas frecuentes sobre sanciones durante el estado de alarma
¿Podían imponerse sanciones durante el estado de alarma?
Durante el estado de alarma se tramitaron sanciones vinculadas al incumplimiento de restricciones de movilidad, desobediencia, seguridad ciudadana o salud pública. La validez de cada sanción debe analizarse conforme al expediente concreto, la norma aplicada y la jurisprudencia posterior.
¿Qué normas se usaban para sancionar durante el estado de alarma?
Entre otras, se invocaron la Ley Orgánica 4/1981, la Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana, la Ley 33/2011 General de Salud Pública, la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil y, en supuestos graves, el Código Penal.
¿Qué relevancia tiene la STC 148/2021?
La STC 148/2021 declaró inconstitucionales y nulos determinados apartados del artículo 7 del Real Decreto 463/2020. Por ello, las sanciones vinculadas a restricciones de movilidad durante el primer estado de alarma deben revisarse con especial atención al caso concreto y al estado del expediente.
¿Puede revisarse una multa del estado de alarma?
Depende de la situación del expediente, de si la sanción fue recurrida, de si es firme, de si fue abonada y de la norma concreta aplicada. Es necesario revisar la resolución sancionadora, los hechos imputados, la prueba y los plazos disponibles.
¿Qué documentos conviene revisar en una sanción del estado de alarma?
Conviene revisar la denuncia, el acuerdo de iniciación, la propuesta de resolución, la resolución sancionadora, la norma aplicada, las notificaciones recibidas, los justificantes de pago y cualquier recurso o alegación presentada.
¿Cuándo conviene acudir a un abogado por una sanción administrativa?
Conviene acudir a un abogado cuando se recibe una denuncia, propuesta de sanción o resolución administrativa, especialmente si existen dudas sobre la legalidad de la sanción, la prueba, los plazos, la firmeza del expediente o la posibilidad de recurso.
Experten für Verwaltungssanktionen, Alarmzustand und Verteidigung gegen die Verwaltung
Bei IN DIEM Abogados bieten wir Rechtsberatung und Verteidigung für Einzelpersonen, Unternehmen und Fachleute in Verfahren zu Verwaltungssanktionen, Alarmzustand, öffentlicher Sicherheit, öffentlicher Gesundheit, Ungehorsam, Mobilitätseinschränkungen und Berufungen gegen die Verwaltung.
Unser Team greift in Angelegenheiten ein, die eine detaillierte Bewertung der Sanktionsakte, der ursprünglichen Beschwerde, der verfügbaren Beweise, der angewandten Regel und der Widerspruchsfristen erfordern. In dieser Art von Verfahren ermöglicht die Rechtsberatung, die Verteidigung anzuordnen, die Gültigkeit der Sanktion zu überprüfen und die Anfechtungsmöglichkeiten zu prüfen.
- Verteidigung in Verwaltungssanktionsverfahren.
- Vorwürfe und Berufungen gegen Geldstrafen und Verwaltungssanktionen.
- Überprüfung der Sanktionen im Zusammenhang mit dem Alarmzustand und Mobilitätseinschränkungen.
- Beratung zu Akten für öffentliche Sicherheit, öffentliche Gesundheit oder Ungehorsam.
- Analyse der endgültigen Entscheidungen, Zahlungen, Einsprüche und Überprüfungskanäle.
Wenn Sie eine administrative Sanktion erhalten haben oder eine Akte im Zusammenhang mit dem Alarmzustand überprüfen müssen, können Sie unser Team kontaktieren, um eine erste rechtliche Bewertung zu erhalten.
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