ERTE en raison de force majeure et COVID-19 : critères de la Direction générale du travail

IMPORTANT : cet article analyse les critères de la Direction générale du travail daté du 19 mars 2020, émis dans le contexte de l’état d’alarme et des règlements extraordinaires approuvés pendant la crise sanitaire liée au COVID-19. Actuellement, toute question relative à l’ERTE, suspension de contrats, réduction des heures de travail, force majeure ou causes économiques, techniques, organisationnelles et productives doit être examinée conformément au cas spécifique, à la jurisprudence actuelle, à l’article 47 du Statut des travailleurs, à l’article 47 bis du Statut des travailleurs, au décret royal 1483/2012 du 29 octobre et aux règlements en vigueur au moment du dossier.

Ce billet recueille, à des fins informatives et historiques, les critères de la Direction générale du travail daté du 19 mars 2020, publiés dans le contexte de l’état d’alarme et des mesures extraordinaires adoptées contre la COVID-19. Son contenu doit être lu en relation avec le moment normatif auquel il a été publié.

Pour votre intérêt, nous publions les critères de la Direction générale du travail pour coordonner les critères concernant les ERTE et la force majeure causés par l’état d’alarme et le coronavirus :

« Considérant qu’il s’agit d’une affaire d’intérêt commun pour toutes les autorités du travail, le critère suivant de cette Direction générale est transféré sur la question de référence

1. 1. Concept de suspension ou de réduction des heures de travail en raison de la force majeure et de causes économiques, techniques, productives et organisationnelles. (Articles 45 et 47 du Statut des travailleurs)

Nous faisons référence, en général, aux mesures de suspension ou de réduction des heures de travail, articles 45 et 47 du Statut des travailleurs, lorsqu’il existe des causes objectives justifiant la suspension temporaire des contrats avec exemption des obligations réciproques de travail et de rémunération et de préservation des droits fondamentaux du travail.

Ces mesures peuvent être prises par les entreprises :

1. 1. En tant que mesures internes de flexibilité ou d’ajustement face à une situation économique négative, une réduction de la charge de travail ou d’autres circonstances liées aux fluctuations du marché.
   2. Comme des mesures découlant d’interruptions ou de pertes d’activité causées par la survenue d’événements en dehors du cercle de l’entreprise et qui rendent impossible, temporairement et de manière réversive, la poursuite de la fourniture de services.
   3. Force majeure temporaire. 2.1 Concept.

La force majeure se caractérise par le fait qu’elle consiste en un événement extérieur au cercle de l’entreprise, de nature objective et indépendant de la volonté de l’entreprise quant aux conséquences qu’il engendre en termes de prestation de travaux, avec une déconnexion entre l’événement préjudiciable et la zone d’action propre à l’entreprise.

La force majeure rend impossible la fourniture du contenu du contrat de travail, directement ou indirectement, car l’événement catastrophique, extraordinaire ou imprévisible affecte l’activité commerciale de manière à empêcher le maintien des services de base qui constituent son objet

Conformément à l’article 22.1 du décret-loi royal 8/2020 du 17 mars, les suspensions et réductions d’heures de travail directement causées par des pertes d’activité dues au Covid-19 sont considérées comme une force majeure temporaire avec les effets prévus à l’article 47.3, qui fait référence à l’article 51.7, tous deux du Statut des travailleurs. et plus précisément celles dues aux situations suivantes :

1. 1. La déclaration de l’état d’alarme par le décret royal 463/2020, du 14 mars. Dans ces cas, il sera nécessaire que l’entreprise prouve que l’impossibilité de continuer à fournir des services – totalement ou partiellement – est causée par les différentes mesures de confinement incluses dans le décret royal 463/2020, du 14 mars.

À ces fins, toutes les activités incluses à l’article 10 et à l’annexe du décret royal susmentionné sont considérées comme affectées, dans la mesure prévue au paragraphe précédent, par une force majeure temporaire.

1. 1. Décisions relatives au Covid-19 adoptées par les autorités compétentes des administrations publiques.

De telles décisions sont entendues comme ratifiées par la première disposition finale du décret royal 463/2020, du 14 mars, et produisent les effets qui y sont prévus.

Dans ce cas, il est nécessaire que la documentation fournie par la société inclue la décision gouvernementale spécifique, les effets, la publication et la portée de son contenu, afin d’établir le lien de causalité entre celle-ci et la mesure demandée.

1. 1. Celles-ci sont dues à des situations urgentes et extraordinaires causées par la contagion de la main-d’œuvre ou à l’adoption de mesures d’isolement préventif dûment accréditées.

En matière de décisions de santé – contagion et isolement – il sera nécessaire de fournir une accréditation de celles-ci ainsi que du nombre de personnes concernées.

1. 19. Suspension ou annulation des activités, fermeture temporaire des lieux publics, restrictions sur les transports en commun et, en général, sur la mobilité des personnes et/ou des biens, manque d’approvisionnement qui entrave sérieusement la poursuite du développement de l’activité en conséquence directe du Covid-19.

Dans de tels cas, la relation causale entre la perte d’activité de l’entreprise et les situations objectives décrites comme résultant du Covid-19 doit être accréditée.

2.2 Régime provisoire

La durée des mesures de suspension ou de réduction des heures de travail est limitée à la survenue de la force majeure temporaire qui en est cause.

Cela inclut toutes les pertes d’activité causées par les raisons évoquées depuis le moment où l’événement causal ou la circonstance décrite comme force majeure s’est produite, conformément à l’article 22.1 du décret-loi royal 8/2020, concernant les mesures urgentes contre le Covid-19

Les effets de la suspension de contrats ou de la réduction des heures de travail en raison de la force majeure s’étendront à la durée et aux conditions où l’état d’alarme déclaré par le Gouvernement restera en vigueur et toute extension ou modification de celui-ci qui, le cas échéant, pourra être convenue, ou tant que les circonstances graves et extraordinaires constituant la force majeure persisteront.

2.3 Procédure et autorité du travail compétente

Dans le cas où l’interruption de l’activité est comprise comme causée par une force majeure, il sera nécessaire de suivre la procédure établie à cet effet, les articles 31 à 33 du décret royal 1483/2012, avec l’autorisation préalable de l’autorité du travail chargée de vérifier l’existence de la force majeure étant nécessaire.

À ces fins, les circonstances suivantes doivent être prises en compte :

1. 31. L’autorité du travail compétente est comprise comme celle prévue à ces fins par l’article 25 du Règlement de procédure approuvé par le décret royal 1483/2012 du 29 octobre, qui s’applique également aux cas de force majeure conformément à l’article 31.
   32. Les délais fixés conformément à l’exception prévue au numéro 4 de la troisième disposition supplémentaire du décret royal 463/2020 ne sont pas considérés comme ayant été interrompus.
   33. Conformément aux dispositions de l’article 22.2 et à la disposition transitoire unique du décret-loi royal 8/2020 du 17 mars, les spécialités prévues ne s’appliqueront pas aux dossiers initiés ou communiqués avant le 18 mars 2020.
   34. Dans tous les cas, les entreprises qui demandent une autorisation doivent s’engager à maintenir leur emploi pendant six mois après la reprise de l’activité, sixième disposition supplémentaire du décret-loi royal 8/2020.

2.4 Extension personnelle des mesures

La prolongation personnelle des mesures de suspension ou de réduction des heures de travail sera limitée aux contrats de travail directement liés à la perte d’activité causée par la force majeure. En d’autres termes, les mesures à appliquer (suspensions et/ou réductions) doivent être proportionnelles au volume d’activité paralysé ou impossible à réaliser.

Dans le cas du personnel sous contrat :

1. 1. Lorsqu’il concerne la société de commission, celle-ci sera affectée dans la mesure où l’activité soumise à la contractation l’a été et qu’il s’agit de travailleurs affectés de façon permanente ou habituelle aux services et/ou centres de travail de la société principale, et seulement dans la mesure où une modification des dispositions du contrat est accréditée.
   2. Dans le cas des entrepreneurs qui fournissent leurs services dans le secteur public, les dispositions de la loi 9/2017 du 8 novembre relative aux contrats du secteur public, ainsi que celles de l’article 34 du décret-loi royal 8/2020, du 17 mars, seront prises en compte.
   3. Des mesures visant à suspendre ou réduire les heures de travail pour des raisons économiques ou productives.

Outre la situation prévue dans la section précédente avec les limitations objectives, causales et temporelles prévues, les entreprises peuvent adopter des mesures de suspension ou de réduction des heures de travail en général pour des raisons économiques – une situation économique négative au sens large – ou pour des raisons productives, découlant de la nécessité d’ajuster la main-d’œuvre en raison d’une diminution de la charge de travail et directement issues du Covid-19 lorsque cela n’est pas possible L’adoption d’autres mesures d’ajustement alternatives, ou de leur adoption ne suffisait pas.

Dans ces cas, les règles de procédure établies à cet effet par les règlements applicables seront respectées avec les particularités prévues à l’article 23 du décret-loi royal 8/2020, du 17 mars et conformément aux dispositions de l’article 1 de la première disposition transitoire. »

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